兵工信发〔2026〕33号
各师市工业和信息化局、发展和改革委员会、科学技术局、生态环境局：
现将《兵团制造业创新绿色发展行动方案（2026—2028年）》印发你们，请结合工作职责，认真抓好落实。
兵团工业和信息化局
兵团发展和改革委员会
兵团科学技术局
兵团生态环境局
2026年6月16日
兵团制造业创新绿色发展行动方案（2026—2028年）
创新是制造业高质量发展的核心动力，绿色是制造业高质量发展的鲜明底色。为培育发展新动能，推动兵团传统制造业焕新升级、发展壮大新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力，实现制造业创新绿色发展，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，结合兵团实际，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持制造业智能化、绿色化、融合化方向，立足兵团资源禀赋、产业基础和区位优势，聚焦兵团职责使命，坚持创新引领、绿色优先，以科技创新为核心引擎，以绿色低碳为发展底色，推动兵团制造业向“新”发力、逐“绿”前行，全面提升制造业核心竞争力与可持续发展能力，为兵团高质量发展和新型工业化建设提供坚实支撑。
到2028年，兵团制造业创新驱动能力显著增强，绿色低碳发展水平全面提升，创新绿色发展格局基本形成。规模以上工业企业研发投入强度达到0.8%，重点行业能效达到标杆水平企业的比例大幅提升，工业固废综合利用水平、再生资源加工利用水平大幅提升，兵团级及以上绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达到45%。
二、传统制造业深度绿色转型行动
重点聚焦有色金属、硅光伏、钢铁、化工、建材等高载能行业，以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，推动生产工艺迭代、设备更新换代、产品提质增效。
（一）有色金属。实施铝电解槽大型化、智能化、能量流优化等改造。推广规模化风电光伏直流电直供铝冶炼等低碳冶炼技术，不断提高电解铝使用可再生能源比重。在镁冶炼行业推广蓄热式竖罐炼镁技术。积极承接电解铝产能转移，丰富铝型材、电子铝箔、电容器等下游产品。扩大再生铝及其合金原料进口。培育废铝回收加工骨干企业。（兵团发展改革委、工业和信息化局、商务局等按职责分工负责，有关师市负责落实。以下均需有关师市落实，不再列出）
（二）硅光伏。开展光伏产品绿色设计，推行轻量化、易拆解、易运输、易回收等设计要求。在硅冶炼、多晶硅提纯、硅棒生产等环节，推广大炉型还原炉设备、低位热能制冷工艺、副产物综合利用技术等。在硅片、电池、组件等制造环节，推广高可靠组件封装工艺。（兵团工业和信息化局负责）
（三）钢铁。推进高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热综合利用，推广铁水一罐到底、铸坯热装热送等工序衔接技术。实施全过程能效提升、全流程深度减排、全工序数字化改造。推广绿色低碳钢铁，加大高强高韧、耐蚀耐磨、节材节能等产品应用。培育废钢回收加工骨干企业，推进废钢标准化加工和规模化利用。到2028年，废钢供应占钢铁原料比重达到25%。（兵团发展改革委、工业和信息化局、商务局等按职责分工负责）
（四）化工。推广二氧化碳规模化制备化学品、无汞化和乙烯法聚氯乙烯生产工艺。实施新型催化、绿色合成、高效分离等工艺流程改造，推广大型高效压缩机、先进气化炉等技术装备，加强高压低压蒸汽、弛放气、余热余压等回收利用，有序推进蒸汽驱动改电力驱动。推动可降解塑料、再生塑料应用及非粮生物质等原料替代。（兵团发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）
（五）建材。加快实施全流程系统节能降碳改造、产线整体更新换代。推广绿色建材、装配式建材，加强产供销联动。在水泥、墙材、混凝土等行业，加大工业固废、建筑垃圾资源化利用。支持生活垃圾、生物质燃料等可燃废弃物替代燃煤。（兵团发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、住建局、商务局等按职责分工负责）
三、新兴领域制造业动能培育行动
立足兵团资源优势与产业基础，重点培育先进装备制造业，前瞻布局生物制造、氢能产业，培育制造业发展新动能。
（六）先进装备制造。培育壮大装备制造产业链链上企业，以农机装备链主、骨干企业为重点，开展智能农机装备开发与推广应用。以农林植保、文旅、物流、应急等领域应用场景为牵引，以八师大型无人机制造企业为重点，大力发展低空装备制造业。以十三师新星市为重点，大力发展化工高端装备、新能源装备等。（兵团发展改革委、科技局、工业和信息化局、农业农村局、交通运输局、文体广旅局、应急管理局、林业和草原局等按职责分工负责）
（七）生物制造。加强兵团及周边区域特色生物资源开发利用，以四师可克达拉市、六师五家渠市、七师胡杨河市、八师石河子市等为重点，大力推动技术创新与产业化发展，培育壮大生物制造产业。（兵团发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）
（八）氢能。围绕可再生能源非电利用，统筹推进氢能产业“制储输用”一体化发展。积极申报国家氢能综合应用试点，大力推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，拓展氢能在交通、化工、冶金等领域多元应用。（兵团发展改革委、工业和信息化局、交通运输局等按职责分工负责）
四、关键核心技术攻关行动
聚焦制造业重点领域“卡脖子”技术、保障产业链安全等关键技术，实施重大科技专项，突破一批关键共性技术、现代工程技术，为制造业创新绿色发展提供核心技术支撑。
（九）补短板。紧盯重点产业薄弱环节，围绕新材料、新能源、煤化工、油气生产加工、装备制造等领域关键短板，实施靶向攻关，打通产业链堵点卡点。重点突破腐蚀箔废酸专用高分子分离膜材料、钢铁绿色冶炼关键技术、交通装备用阻燃镁合金及其型材加工、甲醇合成尾气高值化综合利用、低阶煤分质分级综合利用新一代先进工艺技术、玄武岩纤维产业绿色制造技术等一批关键技术。（兵团科技局牵头，兵团发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）
（十）锻长板。立足兵团特色优势产业，强化关键共性技术和现代工程技术攻关，提升产业链供应链竞争力，持续推动产业链延伸、价值链提升。重点开发以高纯铝、铝合金为基础的结构性与功能性材料，开展高性能电极箔智能制造技术、铝电解槽柔性生产技术、智能增效籽棉轧花技术装备、万吨级高强高延展性铝基材电池箔等技术和产品研发，开展增程式新能源农机装备关键技术研究。（兵团科技局牵头，兵团发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）
（十一）固底板。鼓励企业联合高校、科研院所开展基础研究，强化原始创新与技术攻关，创造高质量科技供给，提升产业链供应链稳定性，实现关键领域自主安全可控。重点开展农机装备国产化、节能降碳技术、绿色新材料等方向研究。（兵团科技局牵头，兵团工业和信息化局等按职责分工负责）
五、科技成果高效转化应用促进行动
聚焦技术成果产业化，进一步激发创新平台效能，强化成果推广应用，提升科技服务能力，健全产学研用融合体系，在科技成果高效转化应用上探索新路径。
（十二）激发创新平台效能。强化企业科技创新主体地位，支持企业特别是链主企业与高等院校、科研院所、社会组织等组建创新联合体，构建以企业为主导的产学研用深度融合的创新机制。优化现有兵团科技创新平台，培育建设一批兵团重点实验室、技术创新中心，推动兵团工业产业创新研究院、制造业创新中心、制造业中试平台等创新平台协同创新，构建布局合理、定位清晰、运行高效的科技创新平台体系。（兵团科技局牵头，兵团国资委、发展改革委、教育局、工业和信息化局等按职责分工负责）
（十三）强化创新成果推广应用。推广先进适用技术、绿色低碳技术、智能化技术，鼓励企业引进消化吸收再创新，加速创新成果产业化、规模化应用。强化自主创新产品的推广应用，加大应用场景建设和开放力度，落实首台（套）、首批（次）应用政策，引导采购人加大对纳入政府采购首台（套）目录产品的采购力度，促进创新成果推广应用。（兵团科技局牵头，兵团国资委、工业和信息化局、财政局等按职责分工负责）
（十四）提升科技服务能力。围绕研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广、检验检测认证、信息技术、工程技术、科技金融、知识产权、科技咨询及其他科技服务等重点领域进行全面部署，加强兵团技术转移体系建设，大力发展技术市场，发展壮大技术经理人队伍，建立企业科技服务专员制度，加快科技成果转化和产业化。（兵团科技局牵头，兵团发展改革委、工业和信息化局、市场监管局等按职责分工负责）
六、工业节能降碳增效行动
以降低碳排放总量和强度、增强制造业绿色竞争力为核心，聚焦重点行业、重点企业、重点用能环节开展节能监察及诊断服务，指导企业开展节能降碳能力建设，大力推广节能装备工艺技术，推动兵团制造业全面绿色低碳转型。
（十五）持续开展节能监察及诊断服务。聚焦有色金属、钢铁、化工、建材等重点用能行业，以及年综合能源消费1万吨以上标准煤的企业，严格执行单位产品能耗限额、用能设备能效等强制性节能标准，依法查处违法违规用能行为，督促企业淘汰落后耗能设备与工艺。面向规上工业企业开展节能降碳诊断服务，推动诊断成果转化落地，指导企业实施针对性节能改造，深挖节能降碳潜力，提升能源精细化管理水平。（兵团工业和信息化局牵头，兵团发展改革委等按职责分工负责）
（十六）提升企业节能降碳能力。引导企业建立健全能源管理体系、碳排放管理体系，完善能源计量、统计、监测、考核全流程管理制度。鼓励企业开展能效“领跑者”创建，强化示范引领，带动行业整体能效提升。引导工业企业和园区推进工业绿色微电网建设，扩大工业领域绿电应用。支持企业建设数字化能碳管理中心，运用数字化、智能化手段实现用能实时监控、精准调度、优化运行，提升节能降碳智能化水平。（兵团工业和信息化局牵头，兵团发展改革委、生态环境局等按职责分工负责）
（十七）大力推广节能装备工艺技术。鼓励优先选用国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录等技术装备，聚焦电机、变压器、风机、泵类等重点用能设备，推广能量系统优化、变频调速等适用型、经济型先进节能降碳工艺技术，推动生产流程低碳化、集约化改造。推动数字赋能节能降碳，鼓励企业运用工业互联网、大数据、人工智能等技术优化用能结构，提升能源配置效率。（兵团工业和信息化局牵头，兵团发展改革委等按职责分工负责）
七、资源循环利用突破行动
坚持减量化、再利用、资源化原则，全面提升制造业资源利用效率，重点推进工业固废综合利用、再生资源循环利用。
（十八）加强大宗工业固废综合利用。落实工业固体废物管理台账制度，强化全链条跟踪管控。加强工业固体废物源头减量和无害化预处理，开展历史遗留固体废物堆存场所专项整治。提升粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、冶炼渣综合利用能力，加强有价组分高效提取及整体利用。（兵团发展改革委、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）
（十九）提升再生资源加工利用水平。鼓励废钢铁、废塑料等行业再生资源加工利用企业实施规范管理，促进退役风电、光伏设备循环利用，完善再生资源回收加工利用全链条体系。深入推进园区循环化改造，加强工业废气废液资源化利用，支持八师石河子市工业资源综合利用基地建设。加快推进污水资源化利用，结合现有污水处理设施提标升级、扩能改造。（兵团发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、水利局、商务局等按职责分工负责）
八、基础能力支撑引领行动
坚持统筹协调、系统集成、保障有力，强化要素资源配置，加快数智化深度赋能，建强专业人才队伍，营造良好发展氛围。
（二十）完善工作体系。加快促进兵团规上工业企业开展研发创新活动，加速形成“研发—中试验证—产业化”创新链条。加大创新型企业培育力度，打造创新平台和载体，引育创新人才和团队，深化产学研用融合，推动科技成果产业化，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，构建高效协同、特色鲜明的制造业创新体系。推动形成国家、兵团、师市三级联动，以培育、创建、遴选、推广绿色标杆企业、园区为重要抓手的绿色制造体系，组织现有绿色工厂开展新标准对标达标活动，积极创建零碳工厂、零碳工业园区。到2028年，兵团级及以上绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业达到100家以上。（兵团工业和信息化局牵头，兵团科技局、发展改革委、教育局等按职责分工负责）
（二十一）强化资金保障。积极争取并用好“两重”“两新”政策，统筹用好两个“国家级城市试点”政策（制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点），大力促进兵团规上工业企业技术改造和中小企业数字化转型，重点支持制造业关键技术攻关、智能化改造、绿色化提升、成果转化应用等项目。发挥科技金融和绿色金融作用，引导金融机构加大对企业科技创新、绿色发展的信贷、债券和保险的支持力度，形成合力降低企业综合融资成本。（兵团工业和信息化局牵头，兵团党委金融办，兵团发展改革委、财政局，人民银行新疆分行、新疆金融监管局、新疆证监局等按职责分工负责）
（二十二）强化数智化赋能。深化第五代移动通信（5G）、人工智能、工业互联网、物联网、云计算、数字孪生、区块链等新一代信息技术在制造领域的应用。针对研发设计、生产制造、能源和碳排放管理、环境管理、资源循环利用、供应链管理、仓储运输等典型应用场景，开发推广数智化绿色化协同解决方案。（兵团工业和信息化局牵头，兵团发展改革委、生态环境局等按职责分工负责）
（二十三）加强人才队伍建设。加大高端人才引育力度，大力引进制造业领域科技领军人才、高水平创新团队、青年科技人才和急需紧缺专业技术人才。深化产教融合校企合作，共建实训基地和技能培训中心，支持兵团高校、职业院校围绕智能制造、绿色制造等领域优化专业设置。持续扩大兵团规上工业企业工程系列工业类职称评审覆盖面，加强企业技术骨干、技能人才岗位技能提升培训，培育高素质产业工人队伍。（兵团党委组织部，兵团教育局、科技局、工业和信息化局、人力资源和社会保障局等按职责分工负责）
（二十四）加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，多形式、多渠道宣传解读制造业创新驱动、绿色低碳发展有关政策措施、典型案例和发展成效。选树推广一批产业创新、绿色发展的标杆企业，发挥示范引领作用。提升社会各界创新发展意识和绿色低碳意识，营造崇尚创新、践行绿色、鼓励转型、支持突破的良好氛围。（兵团党委宣传部，兵团科技局、教育局、工业和信息化局等按职责分工负责）
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