根据兵团党委部署，2023年10月23日至11月25日，兵团党委第五巡视组对兵团工业和信息化局党组进行了乡村振兴专项巡视。2023年12月23日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

工信局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，坚决扛起主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（一）提高政治站位，充分认识做好巡视整改工作的极端重要性。充分认识巡视反馈意见的政治性、权威性和严肃性，对巡视发现的问题诚恳接受、全面认领。从落实管党治党的政治责任高度，把巡视整改工作一抓到底，将其作为产业振兴助力乡村振兴的重要契机，将整改成果转化为推动工信事业高质量发展的重要动力。

（二）落实一岗双责，层层压实巡视整改责任。坚持“一把手”对巡视整改工作负首责、负总责，全流程参与，全过程把关。局党组书记担任巡视整改工作领导小组组长，第一时间召开巡视整改专题会议，牵头制定整改方案，不定期听取重点整改任务推进落实情况，亲自抓、带头改，领办重点难点问题11项；指导推动班子其他成员落实“一岗双责”，把巡视整改作为分内之事、应尽之责，做到件件有着落、事事有回音。6月3日，高标准召开巡视整改专题民主生活会，党组成员严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。  

（三）严格过程管理，严督实导推动问题整改。制定印发《关于兵团党委第五巡视组专项巡视兵团工业和信息化局党组反馈问题的整改方案》，明确问题整改时限、具体责任领导和责任人，落实整改职责。召开6次党组会议研究推进巡视整改工作，与局中心工作同时谋划、同频调度、同步推进，强力推动巡视整改全面有效落实。 

（四）坚持标本兼治，多措并举巩固整改成果。举一反三抓实整改，组织全体党员干部认真学习、集中研讨，进一步梳理薄弱环节，查找短板弱项。灵活运用“第一种形态”，严格问责问效，针对巡视反馈暴露出工作作风不严、不实、不细等问题进行处置。

二、整改落实情况

工信局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，以对党忠诚、高度负责的政治态度，对反馈问题立行立改、真改实改、彻底整改，为兵团履行职责使命提供有力支撑。截至目前，巡视反馈的26个问题，已完成25个，1个正在推进。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神、落实党中央决策部署和兵团党委工作安排要求”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神、落实党中央决策部署和兵团党委工作安排要求不扎实”的问题

（1）针对“理论学习意识淡薄，缺乏政治自觉，学习不全面不及时”问题。

一是增强理论政策学习的政治自觉，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议、党组理论学习中心组学习的“第一议题”，5次在局党组会议学习《中国共产党巡视工作条例》、巡视整改成果运用报告以及乡村振兴重要文件等内容，组织局党员干部交流研讨4次，推动学习常态化制度化。

二是压实党组主体责任和领导责任。按照理论学习中心组学习规则，认真梳理学习内容，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央“一号文件”、兵团党委“一号文件”等纳入党组理论学习中心组学习内容。科学制定局党组理论学习中心组学习计划，局党组班子成员认真制定个人自学计划和调研计划，严格按照时间安排，组织学习、集体研讨和工作调研，增强学习、调研的时效性。巡视整改期间，组织中心组学习5次。

三是坚持政策学习宣讲入脑入心。用好“集体学习讲一课”制度，局党组书记以“企业‘智改数转网联’和新型工业化”为题，带头在兵团党委党校、兵团干部学院、“兵团企业家商学院”培训班上多次宣讲习近平总书记关于新型工业化的重要批示、兵团党委关于推进兵团新型工业化的决策部署，其他干部围绕生态环境保护、21条产业链、差旅费报销和公务接待等主题在师市、局内进行专题讲解。

2.关于“组织协调力度不大。落实兵团党委重大部署安排深入思考、统筹推进不够，参谋助手作用发挥不足，制定政策程序意识不强”的问题

（2）针对“研究谋划工作政治意识不强”的问题。

一是提高政治站位，将历年中央一号文件编印成册，组织局党组班子成员、各处室学习，并撰写学习心得。1月18日组织开展党组理论学习中心组学习，局党组班子成员、各处室负责人进行交流发言，分享学习体会。

二是抓好2024年兵团党委“一号文件”精神的贯彻落实。围绕工作职责制定印发贯彻落实兵团党委“一号文件”分工方案、乡村振兴“百连示范”工程包联实施方案，认真谋划工信领域乡村振兴工作举措，明确重点任务、责任处室和工作分工，有力有序抓好乡村振兴工作推进。

三是认真履职尽责，根据兵团第八次党代会报告、兵团党委八届二次、三次全会重点任务分工方案，逐条梳理涉及工信局内容，将未完成事项纳入2024年工作要点，依托月度重点工作调度滚动推进重点工作落实，抓好兵团党委决策在工信局的高效贯彻落实。

（3）针对“参谋助手作用不彰”的问题。

一是完善工业经济运行分析调度机制，将团场工业情况纳入工业经济运行调度监测，及时协调推动解决存在的问题困难。依托统计局及时掌握团场工业经济相关数据，在兵团工信工作简报和工业经济运行分析中，加强对中小微企业的关注分析。

二是持续加强工作调研，增强对团场工业发展的战略性思考和系统性谋划。制定《2024年兵团工信局领导干部包联工作方案》《兵团工业和信息化局“2024项目建设攻坚年”活动实施方案》，将团场重点工业企业、重点项目纳入各类基层调研和项目调度，局领导带队深入7个师市9个团场开展调研，进一步掌握了“第一手资料”。扎实做好专项调研，2023年11月、2024年3月，局党组班子成员2次带队赴定点帮扶37团调研；2024年6月，局党组班子成员带队赴二师21、25、29、30、37团现场调研乡村振兴“百连示范”工程，均形成调研报告。

（4）针对“政策研究不深入和执行不到位问题并存”的问题。

一是加强政策研究，开展“每人讲一课”活动，推动处室做好重点领域、重要政策的研究、学习和宣传讲解。对专精特新‘小巨人’企业”申报政策、项目绩效管理节能监察等内容专题进行了政策解读培训。

二是加强文稿材料审核管理，专人负责严格把关，逐条梳理政策适用范围，确保政策制定和实施符合有关规定。

三是举一反三规范政策执行，严格按照中央办公厅、国务院办公厅有关文件要求，做好《关于促进中小企业健康发展的指导意见》等相关政策制定意见征求工作，认真听取企业建议。针对《关于再次征求〈兵团优质企业梯度培育管理实施细则（征求意见稿）〉意见建议的函》，要求各师市工信局组织征求部分企业意见建议，并做好归纳和反馈工作。

四是提高政策制定和组织实施的效率。制定关于加快推进兵团葡萄酒、白酒和啤酒行业发展的若干措施操作指南的补充说明，召开工作联席会议，审议并通过行业发展资金分配方案，会同有关部门严格按程序审核办理。

3.关于“重点工作用力不足。助力乡村振兴工作的责任感使命感紧迫感不强，推动工作硬招不多，攻坚克难的勇气不够”的问题

（5）针对“产业发展推动缺乏力度。劳动密集型产业发展差距较大，制造业高质量发展进展不快，产业链发展提升方案出台滞后”的问题。

一是认真贯彻落实全国和兵团新型工业化推进大会精神，优化工作举措，加快关键核心技术创新应用，努力培育更多能够引领产业升级的新兴支柱产业。

二是以加快推进新型工业化为抓手，充分发挥新型工业化对城镇化的带动效应，实现产业发展、增加就业、人口集聚与城镇建设相互促进、融合发展。

三是成立产业链工作专班并充实力量，充分发挥好“统领协调”作用。印发兵团工信局牵头的《兵团硅基产业链高质量发展提升方案》《兵团电子信息产业链发展提升方案》《兵团软件和信息技术服务业产业链提升方案》《兵团推动纺织服装全产业链高质量发展提升方案》《兵团葡萄酒产业链发展提升方案》5条产业链提升方案，研提以上5条产业链资金分配方案。2024年，印发《兵团聚焦21条产业链 进一步加强“链长制”“链主制”工作方案》，并附3个附件《兵团21条重点产业链“链长”、“链主”清单》《兵团21条重点产业链2024 年度工作要点》《兵21条重点产业链重点项目清单》，明确各产业链2024年产值目标、工作举措、责任师市和支撑项目等内容，建立21条产业链重点项目清单。搭建完成兵团新型工业化研究院智库平台，印发《兵团新型工业化研究院智库平台工作方案》。

四是落实好兵团促进纺织服装、葡萄酒等产业的政策措施，赴4个师市开展政策调整专题调研，分别形成调研报告反馈至自治区棉花办；3次参加自治区棉花及纺织服装产业政策专题会议，提出并被采纳意见建议7条。

五是围绕农副食品加工、食品制造等行业加大招商引资力度，积极培育增量，力促重点行业快速增长。2月底，组织企业赴广西南宁参加首届全国农产品深加工典型企业宣传推广活动，张裕巴保男爵酒庄入选2023农产品深加工典型企业名单，并参加推广活动。

（6）针对“连队5G网络建设缓慢”的问题。

截至2023年年底，兵团连队5G通达率已超过信息通信行业“十四五”发展规划中目标。

（7）针对“定点帮扶工作不深入”的问题。

一是一季度由局分管领导带队，前往37团调研，因地制宜制定《兵团工业和信息化局2024年乡村振兴定点帮扶37团工作方案》，经党组会审议后按时上报。

二是落实调研帮扶工作要求，6月初，局党组班子成员带队赴37团推进乡村振兴定点帮扶工作，帮助团场纾困解难。

（二）关于“管理涉农资金”方面

1.关于“资金分配严谨规范性不足”的问题

（8）针对“‘三重一大’制度执行不严”的问题。

修订并印发《兵团工业和信息化局党组“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确“三重一大”事项范围，狠抓制度执行。2024年以来，兵团工信局所有一次性支出超过5万元以上的大额资金全部落实“三重一大”制度。

2.关于“资金使用质效不高，效益意识不强，资金项目缺乏监督检查”的问题。

（9）针对“预算执行不力”的问题。

一是严格预算管理，根据兵团财政局《兵团本级部门2023年预算执行情况通报》，工信局项目执行率81.23%、结转资金执行率96.83%，预算执行率有效提升。

二是编制2024年部门预算时提高项目支出预算精细化水平，做好项目评估和可行性论证，所有预算项目需经处室申报、分管领导审核、党组会审议确定，切实提高项目质量。

三是印发《关于下达分解2024年部门预算的通知》，提出严肃财经纪律、加强预算执行监督管理等工作要求，项目执行过程中每季度在党组会通报项目执行进度，督促各处加强项目资金预算执行进度。

3.关于“资金项目监管责任缺位”的问题。

（10）针对“绩效管理意识淡漠”的问题。

一是认真组织学习并严格执行《兵团财政支出绩效评价管理暂行法》，树立绩效意识、目标意识、责任意识。

二是2024年部门预算项目申报同步设定项目绩效目标，确保绩效评价工作有序开展。已完成对6个项目开展绩效自评。

三是重视绩效评价结果应用，对绩效目标执行较差的项目减少或不再安排预算资金。

（11）针对“政府采购不合规”的问题。

一是组织全体干部集中学习《政府采购非招标采购方式管理办法》，严格按照询价规定开展工作，涉及采购程序、采购方式等重点问题，积极与责任部门咨询，按程序报批成立询价小组、发布询价通知书，依法确定成交单位，做到公正透明合规。

二是全面梳理各处室牵头项目中存在的政府采购不合规问题，督促处室举一反三抓好整改，坚决杜绝同类问题再次发生。

（12）针对“专项资金监管乏力”的问题。

对纺织服装专项资金使用情况进行抽查，今后每年不定期进行抽查。

（13）针对“资产管理不规范”的问题。

一是严格按照固定资产管理规定，各处室、兵团中小企业服务中心指定专人开展2023年兵团工信局本级和兵团中小企业服务中心固定资产账实盘点工作，采取“核对一件、记录一件”的方式逐一清点核对，并做详细登记，实现资产盘点“全覆盖”。

二是兵团中小企业服务中心及时补录资产入账，确保资产应入尽入，账实相符。

三是严格执行固定资产管理制度。组织所有处室填写完成《兵团工信局资产清查表》，明确固定资产明确使用人和管理人，完成固定资产账实盘点核对工作。

（14）针对“合同管理不严格”的问题。

一是压紧压实处室工作责任，发挥政策法规处室的统筹作用和法律顾问的法律意见书作用，加强对合同内容、合同签订、履约、验收全过程跟踪服务。全面梳理2019年以来与第三方签订的协议等合同文件，后续工作中做好前置审核，避免合同内容出现违法违规问题。

二是严格按照合同规定时间或条件支付项目资金，在会计凭证中完整存放项目结题验收相关印证材料，确保项目资金支出合法合规。

（三）关于“整治腐败问题和不正之风”方面

1.关于“党风廉政建设主体责任扛得不牢，对党风廉政建设重视不够，抓在经常、落深落细有差距”方面

（15）针对“职工群众身边不正之风和腐败问题整治不用力”的问题。

一是认真谋划全面从严治党和党风廉政各项工作，制定印发《兵团工业和信息化局党组2024年全面从严治党工作要点》，将50项重点工作细化到月。党风廉政相关工作方案、阶段性进展和总结报告均提交党组会研究审议。

二是聚焦重点领域，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将其与党纪学习教育、巡视巡察整改、日常监督检查相结合，切实扛起责任。局党组召开专题会议，研究审议工作方案，列出问题清单、确定方法步骤、细化整治措施、压实工作责任。聚焦推进乡村全面振兴、民生痛点难点、群众反映强烈的形式主义官僚主义、扫黑除恶等四个方面的重点任务，结合工作职能职责，梳理7个问题清单进行排查和整治。突出重点加强项目资金使用管理的监督检查力度，会同各师市公开征集问题线索，深入开展自查自纠，联动推动问题整改。

（16）针对“常态化工作不严实”的问题。

一是压实党风廉政建设主体责任，认真撰写2023年度党风廉政工作总结，体现特色亮点。将党风廉政建设纳入2024年局党组理论学习中心组学习计划，认真组织学习。

二是扎实开展党纪学习教育，制定实施方案，成立工作专班，逐条学《中国共产党纪律处分条例》，组织开展3次主题党日活动，举办兵团工信系统党纪学习教育读书班暨1-5月兵团工业经济运行分析调度会，取得了良好效果。

（17）针对“廉政风险排查不深入。存在廉政风险防控措施不具体、排查不全面问题”的问题。

2023年12月和2024年6月，两次组织各处及兵团中小企业服务中心对廉政风险点进行排查，已经第11次局党组会研究审议通过，汇编成册。

2.关于“作风建设抓而不严。防微杜渐警觉性意识不足，对作风建设抓早抓小不够”方面

（18）针对“工作搪塞不作为”的问题。

一是加强与兵团统计局沟通协调，就研究落实促进中小企业健康发展的实施意见中“建立完善中小企业调查、监测分析和定期发布制度”的要求，征求统计部门意见。在兵团工信工作简报中采用统计局报送的相关数据，对中小微企业持续关注分析。

二是将“互联网+先进制造”发展工业互联网相关内容纳入兵团新型工业化的有关文件。2024年6月，工信部已将兵团（含12个师市）纳入国家第二批中小企业数字化转型试点城市。

三是加快推进“智改数转网联”，包括深入推进智能制造、加快工业数字化转型、筑牢数字基础设施等关键底座3部分内容。开展兵团制造业数字化转型标杆企业典型案例、数字化转型服务商征集活动，经企业申报、师市推荐、专家评审等环节，最终遴选出36家标杆企业36个典型案例、梳理汇总出73家服务商，并印发至各师市工信局。

（19）针对“主要领导表率作用不彰显”的问题。

科学合理安排局领导节假日带班值班，局主要领导认真落实带班值班制度，高于局党组班子成员平均值班天数。

（20）针对“工作拖拉慢作为”的问题。

一是建立每月兵团党委常委会、兵团行政常务会、兵团领导批示件等重点任务督办台账，抓实各项重点任务落实，杜绝重要材料迟报、漏报等情况。

二是持续开展“工信党旗红”党建品牌创建和“擦亮工信品牌 建设模范机关”活动，将其纳入年度重点工作，抓好工作推进。

（21）针对“工作马虎不认真”的问题。

制定《兵团中小企业服务中心文稿审核制度》，兵团中小企业服务业中心安排专人负责核对，并加强审核把关。

3.关于“问题整改不彻底”方面

（22）针对“整改主体责任压得不实”的问题。

一是提高优惠政策执行效率，加强对企业享受补贴后的资产管理约束措施。

二是深入学习习近平总书记关于新型工业化的重要指示精神，结合兵团实际起草制定兵团新型工业化的行动方案。

三是严格按照《工业节能监察办法》开展工业节能监察，已对23家违法用能企业下达《限期整改通知书》，责令企业限期整改。

四是认真学习《习近平生态文明思想学习纲要》，2024年6月召开局党组生态环境保护专题会，深入学习贯彻习近平生态文明思想。

根据巡视反馈问题，运用“第一种形态”对1个处室进行谈话提醒，责令5名同志向局党组作出书面检查，对10名个人、8个处室（单位）给予通报。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视、“三农”工作和乡村振兴战略部署的重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、兵团党委重大决策部署。

（二）进一步抢抓机遇加力奋进，努力实现全年任务目标。紧扣高质量发展首要任务，发挥“钉钉子精神”，进一步加强经济运行监测分析，做好工业项目储备建设，加大产业转移成果落实力度，完善优质企业梯度培育格局，以更加务实的举措，推进兵团七大主导产业高质量发展，培育壮大21条重点产业链，以工业领域产业振兴助力兵团乡村振兴。

（三）进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实全面从严治党主体责任。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，加强重点领域、关键环节日常监督，防止利益输送。以“工信党旗红”、“擦亮工信品牌 建设模范机关”为抓手，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，管好乡村振兴重点领域、关键环节，推动全面从严治党向纵深发展。

（四）进一步健全完善长效机制，持续巩固巡视整改工作成果。做到“当下改”与“长久立”相结合，进一步加强制度建设，以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实。对已完成的整改任务，持续深化巩固整改成果，全面梳理检查，确保不留死角漏洞。对需要持续推进的，抓好跟踪问效。对未彻底完成整改的问题集中攻坚，确保整改到位。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0991-2890801；电子邮箱：btgxwbgs@126.com。

 

（联系人及电话：胡泽琛，18799616561）

 

 

                             兵团工业和信息化局党组

                                2024年9月6日